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關于山東省政府采購評審專家抽取規則有關問題解釋的通知

發表時間:2018-03-07 點擊量:2548

 

 

 

山東省財政廳文件

 

 

魯財采〔201769

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關于山東省政府采購評審專家抽取規則

有關問題解釋的通知

 

各市財政局,黃河三角洲農業高新技術產業示范區財政金融局,省直各部門、單位,各政府采購代理機構:

《山東省政府采購評審專家抽取規則》(魯財采〔201764號,以下簡稱《規則》)已于近日印發。為促進評審專家抽取活動規范高效開展,現就重點問題解釋如下:

一、關于對應專業。選聘政府采購評審專家,應當以服務項目評審為目標,專業對應則是實現優良評審結果的必要條件之一。評審專家選聘中已要求申請人按照其專業技術職稱、工作經歷與市場經驗等條件選擇相應評審專業。因此,采購人、采購代理機構也應當根據采購內容和品目,在專家庫中選擇對應的評審專業進行隨機抽取,確保評審專家專業技能和項目評審需求相適應。自行選定評審專家的,也應當參照專業對應的要求進行選擇。

二、關于抽取區域。為確保采購項目具有充足的評審專家資源,結合評審效率和組織成本,《規則》根據采購預算金額明確了不同的最小抽取區域。在實際抽取工作中,采購人、采購代理機構可根據項目需要,在相應數量區域或更廣的區域范圍內抽取,可以不包含采購人所在市。

三、關于抽取時間。鑒于目前評審專家隨機抽取信息已采取技術保密措施,結合當前交通發展水平,為確保隨機抽取的評審專家有充足時間前往評審現場,《規則》明確了最遲抽取時間,確保切實落實隨機抽取及抽取區域要求。

四、關于項目編號與命名。為夯實管理基礎、規范信息公開和數據統計、避免誤解,對需要在系統中手工立項的采購項目,提出了命名要求,其項目編號也由系統根據全省統一規則自動生成,不再由采購人、采購代理機構隨意命名或編號。

五、關于抽取省外評審專家。需要抽取省外評審專家的,將按照財政部統一規定進行,在省評審專家庫與國家評審專家庫實現系統對接之前,由采購人向其本級財政部門提出申請,逐級上報后抽取。

六、關于抽取順序。隨機抽取是確保公平公正的基礎原則,激勵優秀是提升評審效果的必要措施,兩者相輔相成。結合抽取工作條件基礎,《規則》明確了先在符合條件評價優秀的專家中隨機抽取,如人數不足,再在符合條件評價合格的專家中抽取的順序。鑒于評審專家的評價考核檔次由系統根據其職責履行記錄及評價考核情況按照相關規定綜合判定,為方便抽取,減少操作習慣變化,先優秀后合格的順序也由系統自動實現,無須采購人、采購代理機構判斷、選擇。

七、關于補充抽取。鑒于評審專家不足而進行補充抽取時常常需要調整評審專業或抽取區域,因此補充抽取工作仍由采購人、采購代理機構登錄系統,根據系統通知手動發起后由系統自動進行補充抽取。

八、關于自行選擇。對《規則》第二十條中所列的自行選擇評審專家情形,無論何種采購方式,在評審前必須報請采購人主管預算單位同意,并做好記錄。

九、關于合并抽取。鑒于當前采購人、采購代理機構在多項目、標包合并抽取評審專家時,對合并范圍理解不一,為兼顧采購效率和采購效果,《規則》明確了多項目、標包合并抽取的適用范圍,即采購內容相同或者相近。采購人、采購代理機構不得將采購內容差距較大、相應評審專業跨度較大的項目、標包合并使用同一批評審專家。

十、關于回避人員范圍。回避是確保公平公正的重要機制。為提高評審活動組織效率,系統在自動抽取時可根據設定自動實現對可預知的應回避評審專家的回避。為避免抽取范圍的不必要縮小,《規則》明確采購人、采購代理機構不得無故擴大回避范圍,更不能將其作為排斥特定評審專家的手段。

十一、關于錯誤糾正。為提高效率、促進規范,保證組織活動全程留痕,采購人、采購代理機構錄入項目信息有誤時,如不影響采購組織過程的合法性和采購結果,可經采購人本級財政部門核實情況后依法依規準予更正。采購人、采購代理機構應當加強內部管理,減少工作失誤,提高組織水平。

十二、關于評審專家推薦入庫。根據《財政部關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016198號)和《山東省財政廳關于印發〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》(魯財采〔201727號)有關規定,在抽取前預計專家庫中相關專業評審專家數量不能保證隨機抽取需要的,采購人、采購代理機構可以在抽取評審專家前,按照評審專家基本條件,選擇推薦具有較高專業水平的人員,經省財政廳審核,選聘入庫,與評審專家庫中原有該專業的評審專家一起參與隨機抽取,推薦數量不再限制于原所需評審專家數量3倍以上的規定,使用范圍也不再僅限于該項目。

十三、關于評審專家參加評審頻率。為保護評審專家,降低傾向性評審風險,吸納第三方意見建議,對一定時間段內評審專家參加項目評審的次數進行限定,其參加次數由系統自動記錄計算,無需采購人、采購代理機構查詢統計。同時,為確保項目評審需要,此項措施僅限用于隨機抽取方式,不含自行選擇參加評審的情形,自行選擇參加評審的次數也不計入限定次數。系統中的選擇性確認屬于自行選擇評審專家。

十四、關于排除范圍。為提高系統自動抽取效率,落實相關規定,《規則》對不得或不宜參與隨機抽取的情形進行了集中列示。其中包括抽取前30日內已參加6次評審活動的或被約談1次及以上的情形,該時間條件為滾動計算,由系統自動統計實現。

十五、關于政府采購評審專家庫的服務范圍。根據《財政部關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016198號)和《山東省財政廳關于印發〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》(魯財采〔201727號)有關規定,鑒于政府采購規模不斷增長與評審專家資源有限的現狀,政府采購評審專家庫僅服務于政府采購項目,采購人、采購代理機構不得擅自為非政府采購項目抽取評審專家,采購人本級財政部門批準的除外。

十六、關于約談記錄。各級財政部門要在系統中如實記錄對采購人、采購代理機構的約談情況,包括約談對象、時間、原因、所涉及的項目、約談結果及約談對象態度等。

執行中如有其他問題,請及時函告反饋。

 

  山東省財政廳

                                                                                                                 2017年113
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